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2016年党风廉政建设和反腐败斗争工作要点


  • 上传日期:2016-3-15   阅读次数:6190  来源:本站原创  作者:jysfj
  • 2016年党风廉政建设和反腐败斗争工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻学习市委十一届十次全会、全省司法行政工作会议和全市司法行政工作会议精神,按照十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议部署,保持坚强的政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章,把纪律挺在前面,以高度的政治责任感做好巡察反馈整改,坚定不移落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,深入开展“主体责任深化年”活动,强化落实、问责、执纪,重在规范、执行、警示,使”两个责任“落地生根,规矩意识增强,纪律作风进一步转变,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

    一、严明党的纪律,把全面从严治党落到实处

    全面从严治党,要靠理想信念的引领,要靠党规党纪的保障。广大党员干部要把党章铭记于心,切实增强理想信念和宗旨意识;深入组织学习贯彻《准则》、《条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,加强党的纪律教育,使广大党员干部真正增强纪律意识。广大党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把严明政治纪律摆在首位,自觉从政治上警戒各种违纪问题,以严明的政治纪律带动其他各项纪律严起来,做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”,既突出“关键少数”又面向全体党员,确保管党治党有重点、无盲区。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,重点检查党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神落实情况,贯彻落实中央、省、市、厅党委和局党组重大决策部署情况,坚决纠正“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止行为,确保党的路线方针政策贯彻落实。要加强对执行政治纪律的监督检查,严肃查处各行其是、阳奉阴违、拉帮结派、培植私人势力、对抗组织审查等问题,坚决维护党的团结统一。

    二、深化主体责任,层层传导压力

    认真贯彻落实省委“主体责任深化年”的要求,细化明晰责任,完善机制,加强监督问责,真正把主体责任落实到位,压力层层传导到位。结合市委巡察反馈要求,进一步修订完善《济源市司法局主体责任清单》,去虚去大,简洁明了,可操作性强,做到责任更刚性,措施更具体。局党组书记切实把主体责任扛起来,履行领导责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好班子,带好队伍,加强监督检查,切实把党风廉政建设落到实处;班子成员要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入到分管工作中,真抓敢管,落实风险防控,对发现的苗头性、倾向性问题,早提醒早纠正。要明确主体责任日常牵头部门,制定牵头部门落实主体责任工作制度,为主体责任落实提供有力保障。建立党风廉政建设责任追究制度,对因履行“一岗双责”不力,导致主体责任空转,廉政风险防控形同虚设,巡察整改不力的,造成不正之风滋生蔓延的,要综合运用批评教育、监督提醒、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,实施“一案双查”,既要追究主体责任,又要追究相关领导责任,倒逼责任落实。

    三、加强廉政教育,发挥警示和震慑功能

    把廉政教育列入党员干部年度教育培训中,列入局党组中心理论组学习内容中,注重学习案例通报,并对案例进行剖析警示教育,坚持党组书记讲廉政党课制度。深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,加大党章和《准则》、《条例》宣传教育力度,通过举办专题讲座、发放读本、组织集中测试等形式,使广大党员干部领会精神、熟悉内容,形成贯彻学习浓厚氛围。要坚持学习中央、省市纪委案例通报常态化,以案示纪,以案示警、以案促教。深化廉政文化建设,要以创建优秀示范点为标准,上档提速,补齐短板。进一步加强机关和基层廉政文化建设,优化布置,更新内容;重视服务窗口廉政文化建设,制作廉洁服务提示牌,公开廉洁服务承诺,促进廉洁文明服务;充分运用司法行政网、微信等载体,大力宣传司法行政党风廉政建设所取得成效,刊登典型案例剖析,增加廉政故事;开展廉政书法创作大赛,形成人人参与廉政文化建设气场。

    四、坚持巩固深化,让”四风“无生存之地

    发扬“钉钉子”精神,做到标准不降、要求不松、措施不减,锲而不舍整治违反中央八项规定精神和“四风”问题,扩大深化成果。巩固“三严三实”教育成果,从解决党员干部不严不实问题入手,经常抓、持久抓,抓出习惯、形成常态,使党的作风持续好转。要继续盯住重要节点,看住“关键少数”,加强执纪监督和通报曝光,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,对不收手、不知止、规避组织监督、出入私人会所、组织隐蔽聚会的一律从严查处;密切注意“四风”问题新动向新表现,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风。深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒,对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打,不搞下不为例,越往后执纪越严,形成持续的打击和震慑。持续抓好厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,坚决查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等顶风违纪行为。持续深入开展“节日病“、“违规操办红白事”、“党员干部经商办企业”、“违反社会公序良俗”等问题的专项整治,挤压“四风”问题生存空间,保持严抓严管的态势。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点查处公共法律服务领域中存在的生、冷、硬、推,服务意识不强,对群众感情淡漠;基层司法所存在的庸、懒、散,为群众办事“踢皮球”、“中梗阻”,吃拿卡要,欺压群众等;集中整治律师、基层法律服务、司法鉴定工作中存在的乱收费、包打官司、诚信缺失等问题。

    五、把纪律挺在前面,掌握和运用好“四种形态”

    坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,做到力度不减、节奏不变,持续保持惩治腐败高压态势。切实把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现法纪分开,以纪律为戒尺,发现苗头就要及时提醒,触犯纪律就要立即处理。用好监督执纪“四种形态”,让咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查是极极少数,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。要突出惩治重点,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。要加大对宣传品制作、定点单位购买物品、重要岗位、行业监管违规违纪和腐败案件查处力度,严厉查处社区矫正刑罚执行中的司法腐败问题,严厉查处基层司法所人员不作为、乱作为、损害群众利益等问题。对问题线索要用纪律的标准来分析研判,规范问题线索管理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,不得留存。对指向性明确的问题要扎实做好初核,有问题及时处理,防止把小问题变成大问题;没问题及时澄清,还党员干部清白,让党员干部相信组织、忠诚于组织。要把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来,保护改革者、宽容失误者、问责慵懒散、严惩贪腐者。

    六、聚焦监督阵地,确保“三转”到位

    纪检监察部门要把监督执纪责任立起来,抓实抓出成效。通过检查主体责任牵头科室、单位制度建设和工作推进情况,半年和全年督导考核、签字背书、廉政谈话、目标落实、惩防体系建设等,促进主体责任入地三尺、开花结果。创新监督形式,实施“八表一函”制度,“八表”包括《市司法局廉政谈话登记表》、《市司法局纪检组(监察室)约谈记录表》、《市司法局纪检组(监察室)效能告诫记录表》、《市司法局纪检组(监察室)函询谈话记录表》、《市司法局纪检组(监察室)信访谈话记录表》、《市司法局纪检组(监察室)教育提醒谈话记录表》、《市司法局纪检组(监察室)诫勉谈话记录表》、《市司法局纪检组(监察室)监督检查记录表》,主要是发挥廉政教育、批评教育,及时发现、制止、纠正党员干部的苗头性、倾向性问题,防止其在错误道路上越滑越远。“一函”是指监督函,对在监督、检查中发现需要立行立改或者需要整顿改正的问题,以监督函的形式发给有关科室、单位和分管领导,督促整改。完善财务报销监督形式,要重新调整监督小组,成立由纪检组长任组长,监察室、办公室、政治部、财务室等科室、单位负责人为小组成员的廉政监督小组,进一步完善制度,对大额报销费用或有疑问的单据,由廉政监督小组共同进行审核,对不合理费用坚决不予报销,同时将审核情况记录在案,每个小组成员签字。进一步完善《市司法局财物管理风险防控责任和监督办法》、《市司法局招投标管理办法》等制度,纪检监察部门不再直接参与“三重一大”实施,千元以上物品制作、采购、招标等直接业务活动,避免既当“裁判员”又当“运动员”, 而是要发挥“再监督”作用,通过事前、事中、事后全程监督,采用规范程序、提意见、抽查、整改等措施,落实监督实效,规范办事程序,维护法规、制度的严肃性、权威性。

    纪检监察部门要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”,真正把监督执纪问责的职责担当起来,把党风廉政建设主体责任、党务政务公开、政风行风、工会和清风民生网工作交由其他科室,切实履行好党内监督专门机关的职责。坚持严字当头,做到打铁还要自身硬,督促和引导纪检监察干部带头学习党章和党规党纪,牢固树立率先守纪、依规执纪的意识。

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